ANATEL-Zulassung – Übersicht

• Die ANATEL-Zulassung ist für alle Funk- und Telekommunikationsprodukte in Brasilien verpflichtend.

• Produkte werden in Kategorie I–III eingeteilt – dies bestimmt den Umfang der Prüfungen und die Notwendigkeit zur Erneuerung.

• Alle Tests müssen in Brasilien erfolgen; ausländische Prüfberichte reichen nicht aus. Ein lokaler Repräsentant ist erforderlich.

• Zugelassene Produkte unterliegen der Marktüberwachung und müssen eine ANATEL-Kennzeichnung tragen.

• Geräte der Kategorien I und II müssen regelmäßig erneuert werden; Kategorie III ist ausgenommen.

ANATEL (Agência Nacional de Telecomunicações) ist die unabhängige brasilianische Regulierungsbehörde für den Telekommunikationssektor. Sie wurde 1997 gegründet und ist zuständig für:

• die Zuweisung und Verwaltung von Funkfrequenzen

• die Festlegung technischer Vorschriften und Zertifizierungsverfahren

• die Durchsetzung von Qualitäts- und Sicherheitsanforderungen für Telekommunikationsprodukte

Im Gegensatz zu anderen Behörden arbeitet ANATEL autonom, was schnelle und eigenständige Entscheidungen in Regulierungsfragen ermöglicht. Das Netzwerk regionaler Niederlassungen stellt die landesweite Umsetzung und Marktaufsicht sicher.

Gesetzliche Grundlagen

Die Produktzertifizierung in Brasilien basiert auf:

• dem brasilianischen Telekommunikationsgesetz (Lei Geral de Telecomunicações – LGT)

• der ANATEL-Resolution Nr. 715/2019, die das Verfahren zur Konformitätsbewertung regelt

• ergänzenden Normativen Akten, die technische Anforderungen für bestimmte Produktkategorien definieren (z. B. Wi-Fi, LTE, IoT)

Rolle der benannten Zertifizierungsstellen (OCD)

Die Konformitätsbewertung wird durch sogenannte Organismos de Certificação Designados (OCD) durchgeführt – das sind von ANATEL anerkannte Zertifizierungsstellen. Ihre Aufgaben umfassen:

• die Prüfung der technischen Dokumentation

• die Koordination von Tests mit anerkannten Laboren

• die Ausstellung von Konformitätsbescheinigungen basierend auf den Prüfergebnissen

Das OCD fungiert als zentrale Schnittstelle zwischen Antragsteller, Prüflabor und ANATEL. Ohne gültiges Zertifikat eines OCD ist keine ANATEL-Zulassung möglich.

Alle Funk- und Telekommunikationsgeräte, die für den brasilianischen Markt bestimmt sind – unabhängig davon, ob sie lokal hergestellt oder importiert werden –, benötigen vor dem Import, der Vermarktung oder dem Betrieb eine gültige ANATEL-Zulassung.

Diese Verpflichtung ist Bestandteil des regulatorischen Auftrags von ANATEL und gilt unabhängig vom Ursprungsland des Produkts.

ANATEL-Produktkategorien

Die ANATEL-Zulassung ist erforderlich für eine Vielzahl von Gerätetypen, unter anderem:

• Konsumelektronik mit integrierter Funkfunktion, z. B. Smartphones, smarte Lautsprecher, Wi-Fi-Router

• Industrielle oder M2M-Module, die in lizenzfreien Bändern betrieben werden (z. B. LoRaWAN)

• OEM-Funkmodule, die in Fahrzeugen oder eingebetteten Systemen zum Einsatz kommen

Ausnahmen von der ANATEL-Zulassungspflicht sind selten und nur in bestimmten Fällen zulässig, zum Beispiel:

• Nicht-kommerzielle Prototypen

• Ausrüstung ausschließlich zur internen Nutzung

• Fälle, in denen kein akkreditiertes Prüflabor verfügbar ist

Jede Ausnahme erfordert eine begründende Dokumentation und muss von der Zertifizierungsstelle (OCD) bestätigt werden.

Ziele der Zertifizierung

Die ANATEL-Zulassung stellt sicher, dass Produkte den brasilianischen Vorschriften in folgenden Bereichen entsprechen:

• Effiziente Nutzung des Funkspektrums und Einhaltung der Frequenzvorgaben

• Elektromagnetische Verträglichkeit (EMV)

• Elektrische Sicherheit

• Verbraucherschutz und Rückverfolgbarkeit von Produkten

Kennzeichnung und Eintrag in die Datenbank

Zugelassene Produkte müssen mit einer ANATEL-Kennzeichnung versehen sein und im nationalen Zertifizierungsregister (Sistema de Gestão de Certificação e Homologação – SGCH) eingetragen werden. Ohne gültige Zulassung kann ein Produkt:

• beim Zoll zurückgewiesen,

• durch Marktüberwachung gesperrt oder

• über Programme wie Celular Legal deaktiviert werden.

Regulatorische Änderung:
Ab 2025 gelten verschärfte Anforderungen für Mobil- und IoT-Geräte. Nur Geräte mit Unterstützung für 4G oder höhere Technologien sind noch zulassungsfähig.
Für 5G NB-NTN und RedCap gelten zusätzliche Vorschriften gemäß Akt Nr. 2105/2025, in Kraft ab 13. August 2025.

Die Zulassung von Funkgeräten in Brasilien erfolgt in mehreren Schritten und erfordert eine enge Zusammenarbeit mit lokalen Partnern. Alle ANATEL-pflichtigen Produkte müssen ein strukturiertes Konformitätsbewertungsverfahren durchlaufen, das von einer benannten Zertifizierungsstelle (OCD) geleitet wird.

Dieses Verfahren stellt sicher, dass das Produkt den technischen Anforderungen Brasiliens entspricht und umfasst sowohl administrative als auch technische Prüfungen.

1. Kategorisierung und Vorbereitung

Der Prozess beginnt mit der Einordnung des Produkts in die zutreffende Kategorie (I, II oder III) gemäß den Klassifizierungsregeln der ANATEL. Die gewählte Zertifizierungsstelle (OCD) unterstützt den Antragsteller bei der korrekten Anwendung dieser Vorgaben. Die Kategorie bestimmt den Zertifizierungspfad sowie die Erneuerungsintervalle. Anschließend muss das Produkt im Online-Portal SGCH (Sistema de Gestão de Certificação e Homologação) registriert werden.

2. Einbindung einer OCD

Eine von ANATEL benannte Zertifizierungsstelle (OCD) übernimmt die Durchführung des Konformitätsbewertungsverfahrens. Die OCD prüft die eingereichten Unterlagen und legt auf Basis der Produktspezifikationen den erforderlichen Prüfrahmen fest. Typischerweise werden folgende Dokumente benötigt:

• Angaben zum Hersteller und Antragsteller (einschließlich gültiger CNPJ-Nummer)

• Produktspezifikationen und Bedienungsanleitungen

• Innen- und Außenaufnahmen des Geräts

• Weitere technische Referenzunterlagen, falls verfügbar

Hinweis: Ausländische Prüfberichte (z. B. FCC oder CE) werden nicht als Bestandteil der offiziellen Bewertung anerkannt und in der Regel nicht eingereicht.

3. Labortests

Die Tests müssen in einem von ANATEL anerkannten Prüflabor in Brasilien durchgeführt werden. Je nach Produkttyp sind folgende Prüfungen erforderlich:

• Funkparameter und Frequenznutzung (z. B. Ausgangsleistung, Bandbreite)

• Elektromagnetische Verträglichkeit (EMV)

• Elektrische Sicherheit und Überspannungsschutz

• SAR-Prüfung, falls erforderlich

Die Anzahl der Prüfmuster richtet sich nach der Gerätekomplexität:
z. B. 1 Gerät bei einfachen Produkten, 4–6 bei Smartphones, bis zu 54 bei Lithiumbatterien.

4. Zertifikatserteilung

Nach bestandener Prüfung stellt das OCD das entsprechende Konformitätszertifikat aus. Der Typ des Zertifikats hängt von der Produktkategorie ab:

• Vollständiges Konformitätszertifikat (ggf. mit Qualitätsbewertung)

• Typenzertifikat (ggf. mit periodischer Nachbewertung)

5. ANATEL-Homologation

In der abschließenden Phase reicht die OCD das Konformitätszertifikat und die erforderlichen Unterlagen im Namen des Antragstellers über das SGCH-System bei ANATEL ein. Mit der Einreichung wird dem Produkt eine eindeutige ANATEL-ID zugewiesen, die dem Antrag zugeordnet ist. Nach erfolgreicher Genehmigung darf das Produkt in Brasilien rechtmäßig importiert, vermarktet und betrieben werden.

Für die ANATEL-Zertifizierung müssen Antragsteller in zwei Phasen einen vollständigen Satz technischer und administrativer Unterlagen einreichen – zunächst bei der benannten Zertifizierungsstelle (OCD), anschließend bei ANATEL.
Der Antragsteller muss eine in Brasilien registrierte juristische Person mit gültiger CNPJ-Nummer sein.

Die benannte Zertifizierungsstelle (OCD) ist für die erste Phase der Konformitätsbewertung verantwortlich. Antragsteller müssen folgende Informationen und Unterlagen bereitstellen:

Unternehmens- und Antragstellerdaten

• Rechtsdokumente des Unternehmens

• Angaben zum brasilianischen Vertreter mit gültiger CNPJ-Nummer

Technische Produktdokumentation

• Produktspezifikationen

• Innen- und Außenfotos des Geräts

• Benutzerhandbücher und Serviceinformationen

• Blockschaltbilder und Etikettenentwürfe, falls produktspezifisch erforderlich

Prüfberichte und Muster

• Mustergeräte gemäß den Vorgaben des OCD

• Vorhandene Prüfberichte (z. B. FCC oder CE) können als Referenz eingereicht werden,
  ersetzen jedoch nicht die verpflichtenden nationalen Prüfungen in akkreditierten brasilianischen Laboren

• Ein ISO 9001-Zertifikat ist verpflichtend für Produkte der Kategorie I
  oder bei Fertigung an mehreren Standorten

Alle Dokumente müssen in portugiesischer Sprache oder mit beglaubigter Übersetzung vorgelegt werden. Für verbrauchernahe Produkte ist eine vollständige Lokalisierung des Benutzerhandbuchs in brasilianischem Portugiesisch erforderlich. Bei industriellen oder professionellen Geräten kann das OCD je nach Anwendungsbereich auch eine teilweise Übersetzung akzeptieren.

Übermittlung an ANATEL (Homologation)

Nach Ausstellung des Konformitätszertifikats durch das OCD muss der Antragsteller den Homologationsantrag über das SGCH-System bei ANATEL einreichen. Die folgenden Unterlagen sind erforderlich:

Pflichtdokumente für die Homologation

• Vom OCD ausgestelltes Konformitätszertifikat

• Unternehmens- und Antragstellerdaten mit gültiger CNPJ-Nummer

• Nachweis der GS1-Registrierung (für die Vergabe von Barcodes, insbesondere bei Erstanträgen)

• Garantie- und Gewährleistungsbedingungen (nur auf Portugiesisch)

• Finales Etikett mit ANATEL-Kennzeichnung

• Benutzerhandbuch in brasilianischem Portugiesisch

• Vollständig ausgefülltes Homologationsformular (inkl. technischer Daten, OCD-Angaben, EAN-Codes)

Für die Bearbeitung durch ANATEL ist eine Verwaltungsgebühr – typischerweise R$ 200 pro Gerät – per boleto bancário (Zahlungsanweisung) zu entrichten.

Hinweis: Diese Gebühr deckt ausschließlich die behördliche Registrierung ab. Weitere Kosten für Prüfungen, OCD-Leistungen und beglaubigte Übersetzungen sind nicht enthalten.

Nach erfolgreicher Prüfung weist ANATEL dem Produkt eine einzigartige Homologationsnummer zu und führt es in das nationale Zertifizierungsregister ein.

Nach Erteilung der ANATEL-Zulassung sind Hersteller und Importeure verpflichtet, die fortlaufende Konformität sicherzustellen – durch korrekte Kennzeichnung, rechtzeitige Erneuerungen und die Zusammenarbeit bei Marktüberwachungsmaßnahmen.

Produktkennzeichnung

Alle zertifizierten Produkte müssen mit der ANATEL-Homologationsnummer gekennzeichnet sein. Diese Kennung wird üblicherweise auf einem von ANATEL bereitgestellten Barcode-Etikett (etiqueta) dargestellt.

Je nach Produkttyp kann die Kennzeichnung:

• direkt auf dem Gehäuse (z. B. Rückseite oder Batteriefach)

• oder im Benutzerhandbuch erfolgen – etwa bei sehr kleinen Geräten, bei denen eine physische Markierung nicht praktikabel ist.

Die Format- und Platzierungsvorgaben müssen exakt dem bei der Zertifizierung eingereichten Dokument entsprechen.
Änderungen an Position oder Gestaltung des Labels müssen vom OCD genehmigt werden.

Marktüberwachung

ANATEL führt stichprobenartige Marktprüfungen durch, um die Einhaltung der Zertifizierungsanforderungen zu kontrollieren. Die Inspektionen können Folgendes umfassen:

• Funktionstests an im Handel befindlichen Geräten

• Überprüfung der Kennzeichnung und Etikettenposition

• Kontrolle von Benutzerunterlagen und Produktionskonsistenz

Bei festgestellten Abweichungen drohen:

• Aussetzung oder Widerruf der Zulassung

• Verpflichtende Rückrufe

• Importverbote für Folgechargen

• Geldstrafen oder rechtliche Maßnahmen gegen den Zertifikatsinhaber

Hersteller und Importeure sind dafür verantwortlich, dass alle vertriebenen Geräte mit der zertifizierten Produktversion übereinstimmen und den Anforderungen von ANATEL entsprechen.