Radio Equipment Directive (RED) – Funkanlagen-Richtlinie

• Die Funkanlagen-Richtlinie (RED 2014/53/EU) regelt das Inverkehrbringen drahtloser und funkbasierter Geräte im Europäischen Binnenmarkt.

• Zentrale Anforderungen betreffen Sicherheit, elektromagnetische Verträglichkeit (EMV) und die effiziente Nutzung des Frequenzspektrums.

• Sie gilt für Produkte, die Funkwellen zur Kommunikation oder Positionsbestimmung nutzen – z. B. Smartphones, Router oder IoT-Geräte.

• Die CE-Kennzeichnung ist verpflichtend und basiert auf einer Konformitätsbewertung und einer EU-Konformitätserklärung (DoC).

• Zusätzliche Cybersicherheitsanforderungen gemäß Verordnung (EU) 2022/30 gelten ab dem 1. August 2025.

Die in der RED definierten Ziele führen zu klaren Anforderungen für Hersteller und Importeure – insbesondere hinsichtlich der Konformität ihrer Funkgeräte.

Sicherheit

Hersteller müssen sicherstellen, dass ihre Geräte keine Gefahr für Gesundheit und Sicherheit darstellen. Die Richtlinie verlangt umfassenden Schutz für:

• Endnutzer

• Haustiere

• Sachwerte (z. B. Gebäude oder technische Anlagen)

Elektromagnetische Verträglichkeit (EMV)

Um den zuverlässigen Betrieb elektronischer Geräte zu gewährleisten, fordert die RED:

• Funkgeräte dürfen keine unzulässigen elektromagnetischen Störungen erzeugen.

• Geräte müssen ausreichend gegen äußere elektromagnetische Einflüsse geschützt sein.

• Mehrere Geräte müssen gleichzeitig ohne gegenseitige Störungen betrieben werden können.

Effiziente Nutzung des Frequenzspektrums

Die Richtlinie unterstützt:

• Einen sparsamen und gezielten Einsatz begrenzter Funkfrequenzen

• Die Vermeidung von Frequenzüberschneidungen und Störungen

• Eine reibungslose Kommunikation zwischen unterschiedlichen Geräten

Diese Anforderungen sichern nicht nur die Produktqualität, sondern bilden zugleich die rechtliche Grundlage für Entwicklung, Prüfung und Marktzugang von Funkanlagen im EWR.

Die Funkanlagen-Richtlinie (RED) gilt für eine Vielzahl von Geräten, die Funkwellen zur drahtlosen Kommunikation oder zur Positionsbestimmung nutzen. Bestimmte Produktkategorien sind jedoch vom Anwendungsbereich ausgenommen, da sie unter spezifische sektorale EU-Rechtsvorschriften fallen.

Welches Verfahren zur Konformitätsbewertung anzuwenden ist, hängt von den Produkteigenschaften, der Risikoklassifizierung und der Anwendung harmonisierter Normen ab. Die folgende Übersicht zeigt typische Anwendungsszenarien und unterstützt bei der Auswahl des geeigneten Bewertungswegs:

Hinweis: Die Einbindung einer notifizierten Stelle ist verpflichtend, wenn harmonisierte Normen nicht vollständig angewendet werden oder das Produkt als risikobehaftet bzw. komplex gilt.

Hersteller können eine notifizierte Stelle (Notified Body, Benannte Stelle – NB) auch freiwillig einbeziehen, um den Marktzugang zu erleichtern oder eine unabhängige Bestätigung der Konformität zu erhalten.

Hersteller sind verpflichtet, eine technische Dokumentation zu erstellen und mindestens zehn Jahre nach dem Inverkehrbringen des Produkts aufzubewahren. Die Dokumentation muss folgende Inhalte umfassen:

• Produktbeschreibung und technische Spezifikationen

• Konstruktionsunterlagen (z. B. Schaltpläne, Layoutzeichnungen)

• Nachweise zur Konformität sowie eine Risikobewertung

• Prüfberichte gemäß den angewendeten Normen

• Benutzerinformationen und Sicherheitshinweise

Die zuständigen Marktüberwachungsbehörden können die technische Dokumentation jederzeit im Rahmen von Überprüfungen anfordern.

Schritt 1: Anforderungen ermitteln

• Prüfen, ob Ihr Produkt unter den Geltungsbereich der RED fällt

• Relevante EU-Anforderungen und harmonisierte Normen identifizieren

• Passendes Konformitätsbewertungsverfahren festlegen (Modul A, B+C oder H)

Schritt 2: Dokumentation vorbereiten

• Technische Unterlagen und Risikobewertung erstellen

• Alle Nachweise auf Übereinstimmung mit den relevanten Normen abstimmen

Schritt 3: Prüfung und Zertifizierung

• Erforderliche Prüfungen durchführen (intern oder über ein externes Prüflabor)

• Gegebenenfalls eine notifizierte Stelle (Notified Body, NB) einbinden

• Die EU-Konformitätserklärung (DoC) ausstellen

Schritt 4: CE-Kennzeichnung und Marktzugang

• Die CE-Kennzeichnung sichtbar und dauerhaft auf Produkt und Verpackung anbringen

• Interne Verfahren zur Marktüberwachung und Konformitätskontrolle einrichten

• Technische Dokumentation für mögliche Nachkontrollen bereithalten

Frist beachten:

Die Cybersicherheitsanforderungen gemäß Artikel 3.3 (d)–(f) gelten ab dem 1. August 2025 verbindlich. Dokumentation und Prozesse müssen bis dahin für betroffene Produkte aktualisiert sein.

Die zunehmende Verbreitung drahtloser Technologien und vernetzter Geräte bringt neue regulatorische Anforderungen mit sich – insbesondere unter der Funkanlagen-Richtlinie (RED). Um Risiken wie unbefugten Zugriff, Datenschutzverletzungen und Frequenzengpässe zu begegnen, erweitert die RED ihren Anwendungsbereich auf Cybersicherheit, Interoperabilität und Spektrumeffizienz.

Diese Vorgaben betreffen vor allem Hersteller von IoT-Geräten, 5G-Anwendungen und Smart-Home-Produkten.

Cybersicherheitsanforderungen (verbindlich ab August 2025)

Ab dem 1. August 2025 gelten die Cybersicherheitsanforderungen der Artikel 3(3)(d), (e) und (f) der RED verbindlich. Sie betreffen:

• Schutz vor unbefugtem Softwarezugriff

• Sichere Datenverarbeitung

• Missbrauchs- und Betrugsprävention

Die folgenden harmonisierten Normen bieten eine vermutete Konformität – mit Einschränkungen:

• EN 18031-1:2024 – Internetverbundene Funkgeräte

• EN 18031-2:2024 – Geräte zur Verarbeitung personenbezogener Daten (z. B. Spielzeug, Wearables)

• EN 18031-3:2024 – Geräte für virtuelle oder finanzielle Transaktionen

Die Konformitätsvermutung entfällt insbesondere, wenn:

• Benutzer Passwörter umgehen oder deaktivieren können (z. B. Klauseln 6.2.5.1, 6.2.5.2)

• Kein elterlicher Zugriffsschutz vorgesehen ist (EN 18031-2:2024, Klauseln 6.1.3–6.1.6)

• Nur erläuternde Textabschnitte ("Rationale", "Guidance") zur Bewertung herangezogen werden

In solchen Fällen ist eine vollständige Konformitätsbewertung erforderlich, ggf. unter Einbindung einer notifizierten Stelle, gemäß EU-Beschluss (EU) 2025/138.

Hinweis für IoT-Hersteller:
Weitere Informationen zu Prüfvorgaben und anwendbaren Normen (z. B. EN 303 645, EN 18031) finden Sie auf unserer Seite zur IoT-Cybersicherheitszertifizierung.

IoT und RED-Konformität

Der IoT-Sektor, mit einem erwarteten Marktvolumen von 1,35 Billionen USD bis 2025, stellt ein zentrales Anwendungsfeld der RED dar. Typische Geräte:

• Intelligente Sensoren und Steuergeräte

• Gateways und Edge-Computing-Systeme

• Verbrauchergeräte wie smarte Thermostate oder Home-Hubs

Die RED erfasst inzwischen nicht mehr nur die Funkschnittstellen, sondern auch:

• Interoperabilität in vernetzten Systemumgebungen

• Datenschutz und gesicherten Zugang

• Energieeffiziente Übertragungsverfahren

Diese Anforderungen werden durch die Verordnung (EU) 2022/30 ergänzt, die gezielte Cybersicherheitsvorgaben für vernetzte Produkte festlegt.

5G und Spektrumsmanagement

Der Ausbau von 5G-Technologien erhöht die Anforderungen an Frequenznutzung und regulatorische Steuerung. Nach RED gilt:

• Geräte müssen aktuelle Normen zur Spektrumeffizienz erfüllen

• In gemeinsam genutzten Bändern gelten strengere Koexistenzregeln

• Interferenzfreiheit ist für verschiedene Anwendungsszenarien (z. B. Automotive, Industrie) nachzuweisen

Besondere Aufmerksamkeit erfordern dabei dynamische Frequenzzugriffe und Koordinierungsmechanismen in komplexen Funksystemen.

EMV-Konformität bei vernetzten Geräten

Mit der Integration drahtloser Technologien steigen auch die EMV-Anforderungen. Um Störungen zu vermeiden, schreibt die RED Folgendes vor:

• EMI-Prüfungen für Multi-Radio-Systeme (z. B. Wearables, Smart-Home-Zentralen)

• Spezielle Verfahren für softwaredefinierte Funkgeräte (SDR)

• Dokumentation von Koexistenzstrategien für dichte Funkumgebungen

Besonders wichtig wird EMV dort, wo zahlreiche vernetzte Geräte gleichzeitig betrieben werden müssen und dennoch interoperabel bleiben sollen.

Zusammenfassung

Die RED entwickelt sich weiter – im Gleichschritt mit dem technologischen Fortschritt im Bereich drahtloser Systeme. Hersteller müssen regulatorische Entwicklungen in den Bereichen Cybersicherheit, Spektrumeffizienz und elektromagnetische Verträglichkeit (EMV) vorausschauend einplanen. Wer Konformitätsstrategien frühzeitig in den Produktentwicklungsprozess integriert, sichert sich:

• Rechtssicherheit

• Technische Zuverlässigkeit

• Nachhaltigen Marktzugang im Europäischen Wirtschaftsraum

Die Funkanlagen-Richtlinie (RED) ist die zentrale rechtliche Grundlage für das Inverkehrbringen von Funkgeräten im EWR. Sie stellt Anforderungen an:

• Sicherheit

• Elektromagnetische Verträglichkeit (EMV)

• Effiziente Frequenznutzung

• Cybersicherheit (verbindlich ab August 2025)

Je nach Produkttyp und Risikoklasse ist ein passendes Konformitätsverfahren erforderlich (Modul A, B+C oder H). Wer diese Pflichten frühzeitig im Entwicklungsprozess berücksichtigt, schafft die Basis für einen reibungslosen und rechtskonformen Marktzugang.

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