Funkanlagenrichtlinie (RED) 2014/53/EU

• Die Funkanlagenrichtlinie (RED 2014/53/EU) regelt das Inverkehrbringen von Funkanlagen auf dem EU-Markt.

• Sie gilt für Funkanlagen, die bestimmungsgemäß Funkwellen zur Kommunikation oder Ortung aussenden oder empfangen, etwa Smartphones, Router und IoT-Geräte.

• Die Kernanforderungen betreffen Sicherheit, elektromagnetische Verträglichkeit (EMV) und effiziente Frequenznutzung.

• Die CE-Kennzeichnung ist verpflichtend und beruht auf einer Konformitätsbewertung und einer EU-Konformitätserklärung.

• Die Cybersicherheitsanforderungen der Delegierten Verordnung (EU) 2022/30 gelten seit dem 1. August 2025 für festgelegte Kategorien von Funkanlagen.

Bewerten Sie für Ihre Funkanlage die folgenden Bereiche:

Sicherheitsanforderungen

Bewerten Sie Risiken für Menschen, Haus- und Nutztiere sowie Güter, einschließlich der bestimmungsgemäßen Verwendung und vernünftigerweise vorhersehbarer Bedingungen. Die Sicherheitsziele der LVD gelten ohne Spannungsgrenzen.

Elektromagnetische Verträglichkeit (EMV)

Prüfen Sie beide Aspekte:

• Störaussendung: Die erzeugten Störungen dürfen nicht über dem Pegel liegen, oberhalb dessen andere Geräte nicht mehr bestimmungsgemäß betrieben werden können.

• Störfestigkeit: Das Produkt muss gegenüber den bei seiner bestimmungsgemäßen Verwendung zu erwartenden elektromagnetischen Störungen ausreichend störfest sein, um ohne unzumutbare Beeinträchtigung zu funktionieren.

Effiziente Frequenznutzung

Bewerten Sie die effektive und effiziente Frequenznutzung sowie die Vermeidung schädlicher Störungen für die vorgesehenen Betriebsbedingungen und Konfigurationen des Produkts.

Anforderungen an einheitliches Laden

Für bestimmte Gerätekategorien, die kabelgebunden aufgeladen werden können, enthalten Artikel 3 Absatz 4 und Anhang Ia zusätzliche Anforderungen an einheitliche Ladeanschlüsse, einschließlich USB Type-C und gegebenenfalls USB Power Delivery. Sie gelten für die aufgeführten Kategorien seit dem 28. Dezember 2024; für Laptops erst seit dem 28. April 2026.

Die RED gilt für Produkte, die bestimmungsgemäß Funkwellen zur Kommunikation oder Ortung aussenden oder empfangen – auch wenn Funk nur eine Nebenfunktion ist. Dazu zählen Mobiltelefone, WLAN- und Bluetooth-Geräte, IoT-Produkte mit Funkfunktion sowie Funkanlagen in Fahrzeugen. Die folgenden Ausnahmen gelten nur unter den jeweiligen gesetzlichen Voraussetzungen.

Überblick über die rechtlichen Pflichten

Um Funkanlagen rechtmäßig auf dem EU-Markt in Verkehr zu bringen, müssen Hersteller die wesentlichen Anforderungen der RED erfüllen. Dazu gehören:

• Produktsicherheit, elektromagnetische Verträglichkeit (EMV) sowie effektive und effiziente Frequenznutzung gewährleisten

• Die anwendbaren Cybersicherheitsanforderungen nach Artikel 3 Absatz 3 Buchstaben d–f für die von der Delegierten Verordnung (EU) 2022/30 erfassten Kategorien erfüllen; sie gelten seit dem 1. August 2025

• Eine Konformitätsbewertung durchführen und eine EU-Konformitätserklärung ausstellen

• Die CE-Kennzeichnung sichtbar, lesbar und dauerhaft auf der Funkanlage oder ihrem Typenschild anbringen, sofern die Art der Anlage dies nicht unmöglich oder ungerechtfertigt macht, und zusätzlich sichtbar und lesbar auf der Verpackung

• Technische Unterlagen und EU-Konformitätserklärung zehn Jahre aufbewahren und einer zuständigen Behörde auf begründetes Verlangen Unterlagen vorlegen

Wählen Sie das Bewertungsverfahren für jede anwendbare RED-Anforderung. Bei Modul A bewertet der Hersteller die Konformität selbst; bei B+C und H ist eine notifizierte Stelle beteiligt.

• Verpflichtend: Für Frequenzanforderungen und anwendbare zusätzliche Anforderungen nach Artikel 3 Absatz 2 und 3 ist eine notifizierte Stelle erforderlich, wenn einschlägige harmonisierte Normen fehlen, nicht vollständig angewandt werden oder die Anforderung für das Produkt nicht vollständig abdecken. Artikel 17 Absatz 4 schreibt dann B+C oder H für diesen Anforderungsbereich vor.

• Freiwillig: Wenn A zulässig ist, können Hersteller auch B+C oder H wählen. Ein Laborprüfbericht ist ein unterstützender Nachweis, ersetzt aber kein vorgeschriebenes Verfahren mit einer notifizierten Stelle.

Hersteller müssen die technischen Unterlagen vor dem Inverkehrbringen erstellen, aktuell halten und zusammen mit der EU-Konformitätserklärung zehn Jahre nach dem Inverkehrbringen aufbewahren. Sie müssen die Bewertung der geltenden Anforderungen ermöglichen und, soweit relevant, Folgendes enthalten:

• Gerätebeschreibung, technische Spezifikationen und konformitätsrelevante Software- oder Firmwareversionen

• Angaben zu Entwurf und Fertigung, etwa Schaltpläne und Zeichnungen

• Risikobewertung, angewandte Normen und Erläuterungen zu alternativen Lösungen zur Erfüllung der Anforderungen

• Prüfberichte, EU-Konformitätserklärung und bei Modul B die EU-Baumusterprüfbescheinigung

• Gebrauchsanleitung und Sicherheitsinformationen

Im Rahmen der Marktüberwachung müssen Hersteller der zuständigen Behörde die erforderlichen Unterlagen auf begründetes Verlangen vorlegen.

Schritt 1: Anforderungen bestimmen

• Prüfen, ob das Produkt in den Geltungsbereich der RED fällt

• Anwendbare EU-Anforderungen und harmonisierte Normen ermitteln

• Das passende Konformitätsbewertungsverfahren festlegen: A, B+C oder H

Schritt 2: Unterlagen vorbereiten

• Technische Unterlagen und Risikobewertung erstellen

• Angewandte Normen und alternative Lösungen zur Erfüllung der Anforderungen dokumentieren

Schritt 3: Prüfungen und Konformitätsbewertung

• Erforderliche Prüfungen intern oder durch ein externes Labor durchführen

• Eine notifizierte Stelle einbeziehen, wenn Artikel 17 dies verlangt oder B+C beziehungsweise H freiwillig gewählt wird

• Die EU-Konformitätserklärung ausstellen

Schritt 4: CE-Kennzeichnung und Marktzugang

• CE-Kennzeichnung auf Produkt und Verpackung anbringen

• Konformität der Serienfertigung und Verfahren für Korrekturmaßnahmen sicherstellen

• Technische Unterlagen und EU-Konformitätserklärung zehn Jahre aufbewahren

Cybersicherheit: Prüfen Sie vor der Verfahrenswahl, ob die Anforderungen nach Artikel 3 Absatz 3 Buchstaben d–f für Ihre Produktkategorie gelten. Siehe Cybersicherheitsanforderungen.

Welche Anforderungen gelten für Ihr Produkt?

Seit dem 1. August 2025 aktiviert die Delegierte Verordnung (EU) 2022/30 Artikel 3 Absatz 3 Buchstaben d–f der RED für festgelegte Gerätekategorien. Die zugehörigen Normen der Reihe EN 18031 sind mit Einschränkungen im Amtsblatt gelistet:

• Netzwerkschutz — EN 18031-1:2024: Funkanlagen, die direkt oder über ein anderes Gerät über das Internet kommunizieren können.

• Schutz personenbezogener Daten und der Privatsphäre — EN 18031-2:2024: Internetfähige Funkanlagen, ausschließlich zur Kinderbetreuung bestimmte Geräte, Spielzeug und Wearables, sofern sie personenbezogene Daten, Verkehrsdaten oder Standortdaten verarbeiten können.

• Schutz vor Betrug — EN 18031-3:2024: Internetfähige Funkanlagen, die Übertragungen von Geld, Geldwert oder virtueller Währung ermöglichen.

Sektorspezifische Ausnahmen: Geräte, die der MDR oder IVDR unterliegen, sind von allen drei Cybersicherheitsanforderungen ausgenommen. Artikel 2 der Delegierten Verordnung (EU) 2022/30 nimmt bestimmte Luftfahrt-, Fahrzeug- und elektronische Mautgeräte nur von den Anforderungen an Datenschutz und Betrugsschutz aus. Dies sind keine allgemeinen RED-Ausnahmen.

Grenzen der Konformitätsvermutung

• Alle drei Teile: Die Abschnitte „Rationale“ und „Guidance“ begründen für sich genommen keine Konformitätsvermutung.

• Alle drei Teile: Es entsteht keine Konformitätsvermutung, wenn die Anwendung der Passwortklauseln erlaubt, dass Nutzer kein Passwort festlegen und verwenden.

• Teil 2: Keine Konformitätsvermutung für den Datenschutz, wenn die Zugangskontrolle durch Eltern oder Erziehungsberechtigte für die festgelegten Gerätekategorien nicht gewährleistet ist.

• Teil 3: Die Bewertungskriterien in Nummer 6.3.2.4 begründen keine Konformitätsvermutung für den Betrugsschutz.

Die Einschränkungen stehen im Durchführungsbeschluss (EU) 2025/138. Werden die Normen nicht vollständig angewandt oder decken sie die für das Produkt geltende Anforderung nicht vollständig ab, verlangt Artikel 17 Absatz 4 für diese Anforderung B+C oder H mit einer notifizierten Stelle.

Unterstützung bei Prüfungen und Bewertung finden Sie auf unserer Seite zur IoT-Cybersicherheitszertifizierung.

IoT und RED-Konformität

Sensoren, Gateways und Smart-Home-Produkte mit Funkfunktion können in diese Kategorien fallen. Prüfen Sie die Kommunikations- und Datenverarbeitungsfähigkeiten des Produkts anhand der oben genannten Anforderungen.

Der Cyber Resilience Act (CRA, Verordnung (EU) 2024/2847) ist ein eigenständiger Rechtsrahmen mit gestaffelter Anwendung:

• 11. September 2026: Die Meldepflichten nach CRA-Artikel 14 für aktiv ausgenutzte Schwachstellen und schwerwiegende Sicherheitsvorfälle gelten seit diesem Datum für Hersteller von Produkten im Geltungsbereich des CRA.

• 11. Dezember 2027: Die Hauptpflichten des CRA gelten. Zugleich hebt die Delegierte Verordnung (EU) 2026/339 die Delegierte Verordnung (EU) 2022/30 auf.

Für Geräte, die zwischen dem 1. August 2025 und dem 10. Dezember 2027 auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht wurden oder werden und diesen Cybersicherheitsanforderungen unterliegen, bleibt die RED-Marktüberwachung auch nach der Aufhebung bestehen.

5G und Frequenznutzung

5G-Funkanlagen werden anhand der anwendbaren RED-Anforderungen bewertet. Die einschlägigen Teile der Reihe EN 301 908 können die Frequenzbewertung im Umfang ihrer Amtsblatt-Listung unterstützen. Nationale Bedingungen für die Frequenznutzung sind ebenfalls zu prüfen.

Mehrfunk- und konfigurierbare Geräte

Die Bewertung muss alle vorgesehenen Betriebsbedingungen und alle möglichen Konfigurationen berücksichtigen. Für die Sicherheit sind zusätzlich vernünftigerweise vorhersehbare Bedingungen zu beachten. Diese Grundsätze gelten auch für Produkte mit mehreren Funktechnologien und softwarekonfigurierbare Geräte.

Vorgehen in Kürze

Ermitteln Sie die geltenden Produktanforderungen, prüfen Sie die einschlägigen Normen und Listungseinschränkungen und dokumentieren Sie das gewählte Konformitätsbewertungsverfahren vor dem Inverkehrbringen.

Die Funkanlagenrichtlinie (RED) ist die zentrale Rechtsgrundlage für das Inverkehrbringen von Funkanlagen im EWR. Sie stellt Anforderungen an:

• Sicherheit

• Elektromagnetische Verträglichkeit (EMV)

• Effektive und effiziente Frequenznutzung

• Cybersicherheit für die festgelegten Gerätekategorien seit dem 1. August 2025

Das Konformitätsbewertungsverfahren – A, B+C oder H – richtet sich nach dem jeweiligen Anforderungsbereich und der Anwendung einschlägiger harmonisierter Normen. Berücksichtigen Sie diese Pflichten frühzeitig in der Produktentwicklung, um den rechtskonformen Marktzugang vorzubereiten.

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